Según la Ley Orgánica de Planificación Pública y Poder Popular los consejos comunales son instancias de planificación y sus actuaciones estarán enmarcadas en el Plan de Desarrollo Integral Comunitario y el CICLO COMUNAL.
El Ciclo Comunal es el marco de actuación de los Consejos Comunales , para hacer efectiva la participación popular y la planificación participativa que responda a las necesidades comunitarias y contribuir al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad.